习近平主席在2026世界人工智能大会暨人工智能全球治理高级别会议开幕式上发表的主旨讲话中提出“坚持开放共赢，驱动创新发展”“强化风险意识，确保安全可控”“鼓励包容并蓄，促进文明互鉴”“倡导和衷共济，完善全球治理”，从发展、安全、文明、治理四个维度，系统回答了构建公正合理的全球人工智能治理体系的一系列重大问题。
中国积极参与和引领人工智能全球治理进程，同各方一道共同推动全球人工智能健康、安全、公平、有序发展，体现负责任大国的担当。我们要深入学习贯彻习近平主席重要讲话精神，进一步增强人工智能治理理念的感召力、治理制度的有效性和治理行动的赋能力，汇聚全球共治合力，有力推动全球人工智能包容普惠发展，为推动构建公正合理的全球人工智能治理体系作出更大贡献。
理念引领：把准人工智能全球治理的正确方向
“促进全球人工智能朝着向上向善、造福人类的方向发展”，习近平主席这一重要论述为世界各国在人工智能领域跨越利益分歧、凝聚最大共识提供价值引领。中国的人工智能治理理念以增进人类共同福祉为目标，以保障社会安全、尊重人类权益为前提，把人的主体地位、各国共同发展、普遍安全保障、文明多样共存置于同一治理框架，确保人工智能始终朝着有利于人类文明进步的方向发展。
坚持以人为本、向上向善，把增进人类共同福祉作为人工智能全球治理的根本目标。技术进步能够延伸人的能力、拓展发展空间，但技术能力的增长不会自动转化为普遍福祉。人工智能如何研发、部署和使用，归根到底取决于人类作出怎样的价值选择和制度安排。习近平主席强调：“人工智能应当成为人类的可信工具”“确保人工智能始终处于人类控制之下”。这就要求尊重人的主体地位，把维护人的尊严、权利和安全贯穿研发应用全过程，不能让算法逻辑取代人的价值判断，更不能让技术成为操纵社会、侵害权益的工具。中国倡导向上向善，是为创新划定正确方向，使技术进步同人的全面发展、人类文明进步相统一。
坚持开放共赢、创新发展，把共同繁荣置于全球人工智能治理议程的重要位置。人工智能蕴含促进经济增长、改善民生福祉、推动可持续发展的巨大潜力。当前，全球南方国家在人工智能方面迫切的发展诉求和能力短板需得到更加充分的关注和回应。习近平主席强调：“鼓励开源开放、合作共享”“让人工智能赋能千行百业”。中国把发展权、使用权和受益权纳入全球人工智能治理议程，推动全球人工智能治理议程在重视风险防范的同时，充分关注和回应世界各国特别是全球南方国家如何共享发展机遇的问题，为全球南方国家平等进入智能时代提供了重要价值支撑。
坚持公平普惠、包容并蓄，把平等参与和文明多样性作为人工智能全球治理正当性的重要来源。各国不论大小强弱，都有平等发展和利用人工智能的权利，也应当平等参与议程设置、规则制定和治理决策。人工智能处理的不只是数据，还承载着不同国家的语言、文化、伦理和社会经验。习近平主席指出：“人工智能发展和应用不应该侵蚀和损害世界文明多样性和各国文化独特性。要用全人类共同价值塑造人工智能的价值观，善用人工智能技术增进不同文明的理解和包容，促进不同文明交流互鉴，精心培育各美其美、美美与共的文明百花园。”中国主张尊重各国国情、发展阶段和治理选择，既推动弥合基础设施、技术资源和人才能力差距，也重视增强发展中国家在全球治理中的代表性和发言权，避免在人工智能领域造成新的不公。这种兼顾权利公平、机会公平、规则公平和文明多样性的价值立场，是构建人类命运共同体理念在引领人工智能全球治理上的具体体现。
制度引领：推动人工智能全球治理由分散探索走向协同共治
习近平主席强调：“人工智能发展不应该是某个国家的独奏，而应当是全球合作的交响。”人工智能影响跨越国界、风险相互传导，任何国家都难以独善其身、独自应对。同时，人工智能带来的发展机遇前所未有，需要各国合作共享。目前，国际社会已经建立起人工智能领域的一系列治理机制，但仍存在治理机制碎片化和治理能力严重不足的突出问题。中国始终坚持真正的多边主义，通过一系列举措，积极推动联合国体系内的人工智能治理机制建设，倡导推动成立世界人工智能合作组织，以常态化合作机制凝聚治理共识，推动形成联合国发挥重要作用、全球和区域机制相互补充、多元主体协同参与的治理格局。