原标题:“小切口”改革促推司法满意度“大提升”
“感谢最高法这项‘接地气’的改革,让群众和律师群体在工作中感受到了相当大的便利!这实打实地解决了很多基层工作的痛点,既能有效推进司法程序,又能让利害相关人员及时获取案件信息。”
北京金诚同达(杭州)律师事务所律师金天浩口中“接地气”的改革,正是今年年初开始,最高人民法院对人民法院公告发布工作进行的改革。
直面痛点搞改革
公告送达是民事诉讼法规定的重要送达方式,公告发布是否及时规范,直接影响人民法院审判执行工作的顺利推进,直接关系当事人诉讼权利的正当行使。
“之前部分地方的公告工作还是存在程序较繁琐、媒体不规范、推送不及时等情况。有些司法文件仅在地方性纸媒公告,或公告占版面很小,容易疏漏,可实际送达人、利害关系人都在天南海北,难以及时获取信息。”金天浩直言不讳地说:“这给当事人和法律工作者造成了一定的困难。”
不可否认,金天浩的“吐槽”相当具有代表性。
改革前,法院公告送达确实一定程度上存在知晓面不广、公告排期长、规范性不够、费用较高等问题。此外,2022年1月1日实施的《中华人民共和国民事诉讼法》将公告送达期限由两个月调整为一个月,将涉外诉讼的公告送达期限由三个月调整为两个月,这无疑对法院公告送达的时效性提出了更高的要求。
为深入贯彻习近平法治思想,践行以人民为中心的发展思想,依法保障当事人诉讼权利,提升公告发布工作质效,经过广泛深入调研,2023年12月,最高人民法院向全国法院印发《关于改革完善人民法院公告发布管理工作的通知》。
该通知要求,法院公告严格限定“在全国范围具有传播力、影响力的报纸、信息网络等媒体”上发布。法院公告发布全面实现网络化,自2024年1月1日起,除法律明确规定应在报纸上刊登的公告外,人民法院报不再刊登法院公告,全部发布在中国法院网(子网站人民法院公告网),做到“当天收稿、当天发布”。同时大幅下调收费标准,真正实现“降费提速”,切实减轻当事人经济负担,用心为民办实事。通知还提出了以信息化为支撑提高公告发布管理效率,加强公告发布工作的规范化管理等要求。
惠民便民提质效
公告发布改革以来,最高人民法院各相关部门认真贯彻落实院党组的决策部署和张军院长批示精神,积极稳步开展公告改革工作。
2024年1月1日新的公告发布机制正式运行以来,各项改革措施逐步落地。
中国法院网(子网站人民法院公告网)公告发布周期由原来的3至5天缩短至当天办理、当天刊发。同时,已实现腾讯网与人民法院公告网的系统对接,全部公告数据可在腾讯网同步展示。
确定包括人民日报社、新华通讯社等18家中央主要新闻媒体单位和人民法院新闻传媒总社等3家中央政法新闻单位的主要报纸及其主要网络媒体平台为发布法院公告的媒体平台,并通过媒体融合发展,建立传播矩阵,拓展传播渠道,融合传播力大大提升。法院公告借助信息网络融媒体平台,实现发布、展示方式的电子化、信息化,进一步提高了法院公告的传播速度,扩大了受众面,“公而告知”可传播、可知晓的效果在不断放大。
此外,公告发布全面实现网络化,公告信息存储于云端,实现了公告信息的永久保存,可靠性、安全性也大幅增强。
而公告办理收费标准的大幅下调,更是受到了人民群众的欢迎。
2024年3月4日,人民法院大数据管理和服务平台统一送达服务系统正式上线。法官通过办案系统即可实现公告一键申请办理,并可全程跟踪公告刊登进度。当事人可通过线上平台(微信公众号)自助完成公告缴费、公告下载、发票开具等全流程,大大节约了时间成本。
经过7个月的实践,法院公告发布工作全面实现网络化,依托大数据平台构建标准化公告送达服务,分批开展的全国对接应用工作已初步完成,公告改革任务目标已基本实现。
据最高人民法院公告改革相关负责同志介绍,法院公告发布周期已由原来的3至5天甚至更长时间,缩短至“当天收稿、当天发布”,刊发效率大大提高。截至目前,人民法院公告网的访问量已达2583万余人次,公告降费政策的实施共为当事人节省经济支出近亿元。便民惠民、“公而告之”的改革效果十分显著。
当事人律师法官都说好
“时代是出卷人,我们是答卷人,人民是阅卷人。”
公告改革效果如何,关键看大家的满意度。
“公告改革是最高人民法院深化司法改革的又一举措,也是司法现代化进程的一个缩影。”