习近平总书记指出：“持续深化整治形式主义为基层减负，为基层干部干事创业创造良好条件。”中央层面整治形式主义为基层减负专项工作机制会议强调，着力解决借调基层干部问题，健全规范管理制度，严控从县以下单位借调工作人员。
干部借调在一定程度上加强了上下级单位之间的交流，有利于提升借调干部的工作经验，推动相关工作。但一段时间以来，有的借调单位对借调干部管理不够规范，存在超期借调、任意借调现象；有的借调干部既要承担借用单位的工作，还要完成借出单位的任务，负担较重。
为了破解干部借调衍生出来的一些形式主义问题，各地认真贯彻党中央为基层减负有关部署要求，不断严格借调程序、规范借调干部管理、关心关爱借调干部，切实减轻基层负担，不断为基层充实力量。
——编 者
强化政策支持引导，细化关心关爱举措，解决基层干部后顾之忧
前不久，在内蒙古自治区包头市青山区人大常委会机关借调的芦长丽，回到了自己的原单位青山区科学路街道办事处。“我是去年6月被借调过去的，今年4月，市里下发通知规范借调工作，要求所有苏木乡镇街道的工作人员一律不得借调。”芦长丽说。
“我们街道人口约6.5万，干部只有23人，此前被借调走4名干部，大家的工作量与负担都增加了不少。”科学路街道党工委副书记张斌坦言。如今随着4名借调人员回到街道，工作人手更充足，干部有更多时间精力去解决群众的急难愁盼问题。
近年来，包头市从严整治随意借调基层干部问题。“我们去年3月便制定措施，明确市直部门单位‘坚持非必要不借调’，细化确需从基层一线借调人员的情形，同步要求旗县区参照开展清理。”包头市委组织部公务员一科科长李志强说。去年以来，全市累计清退331名借调人员。
“但也有一些基层干部由于工作单位在较为偏远的苏木乡镇街道，或因其他实际困难，反而希望被上级单位借调甚至长期借调。”李志强说。为此，包头市细化关心关爱措施，全面落实苏木乡镇街道工作人员收入高于县直机关同职级人员20%的政策。
27岁的九原区麻池镇干部武俞吉，此前被区委组织部借调。“当时正值换届，事情多、任务重，我便被借调协助专项任务。本来借调3个月，但后续又有其他专项工作，直到一年后才回到麻池镇。”武俞吉告诉记者，借调回来后，麻池镇把他放在重点岗位锻炼，还给予很多关心关爱。“乡镇街道的干部人少、事情多，要想留住人，更要加强保障，消除大家的后顾之忧。”麻池镇党委书记沈国平说。
针对边远旗县区“招人难、留人难”问题，包头市结合机构编制情况，坚持将考录计划向基层倾斜，不断为基层补充新生力量。“我们加大苏木乡镇街道干部选拔力度，建立健全公务员常态化公开遴选、竞争性调任转任机制，有序开展职级晋升专项行动，释放职务与职级并行政策红利。”包头市委组织部副部长赵宇说。
2019年以来，包头市提拔和进一步使用干部总数中，基层干部占45.2%。目前，包头市旗县区领导班子中，具有苏木乡镇工作经历的干部占比达到58.2%，让基层干部上升有空间。“我们强化政策引导，细化关心关爱，持续抓好清理规范借调基层干部，不断为基层充实力量。”包头市委常委、组织部部长董欣悦说。
规范管理与资源统筹相结合，切实充实基层干部队伍
天微微亮，胡瀚就出门了。今天他要走访数十户村民，推广果树种植技术。
胡瀚是山东省威海市环翠区羊亭镇的一名年轻干部，2019年来到镇上工作没多久，就因工作需要被上级部门抽调到乡村振兴工作专班协助工作。
借调在外，胡瀚既要干好专班工作，镇上的工作又不能完全“甩手”。“两边的活都要干，精力不够用，每天都很焦虑。”胡瀚说。
羊亭镇实有编制数额80余人，实际在岗70多人。2020年至2023年，上级机关陆续从镇上借调3名干部。“乡镇干部人少事多，如果被随意借调，会加剧大家的工作负担，也不利于推进工作。”羊亭镇有关负责人说。
今年以来，威海市持续深化整治形式主义为基层减负，在全市范围内开展基层干部违规借调专项清理整治工作，建立借调人员“双备案”制度，对违规借调人员情况建立台账逐一登记，逐条列出目标任务、推进措施和责任单位，督促相关责任单位限期整改。同时加大监督检查力度，确保违规借调清理到人、清退到位。