人民网北京6月26日电 (记者梁秋坪、周静圆)今年6月26日是第37个国际禁毒日。近日,在国际禁毒日来临之际,司法部戒毒管理局负责同志就司法行政戒毒工作有关问题接受专访。
问:自全面履行戒毒工作职能以来,司法行政戒毒工作取得了哪些进展和成效?
答:2013年底劳教制度废止后,司法行政机关开始全面履行戒毒工作职能。10年来,司法行政戒毒系统坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻习近平法治思想和习近平总书记关于禁毒戒毒工作重要指示精神,科学把握戒毒人员“违法者”“受害者”“病人”三重身份属性,坚持“以人为本、科学戒毒、综合矫治、关怀救助”工作理念,忠诚履职尽责、勇于担当作为,努力打造中国特色司法行政戒毒体系,各项工作取得积极成效,在教育挽救吸毒人员、减少毒品违法犯罪、维护社会和谐稳定等方面发挥了重要作用。
(一)始终把政治建设摆在首位。坚持党对戒毒工作的绝对领导,深刻领悟“两个确立”的决定性意义,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育、政法队伍教育整顿、党史学习教育、学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育等工作,筑牢政治忠诚,加强理论武装,强化正风肃纪,严格执行重大事项请示报告制度,认真落实司法部关于戒毒工作决策部署,进一步抓实政治建设和戒毒工作深度融合,把政治责任落实到具体工作中,体现在实际成效上,不断增强各级党组织的政治功能和组织功能,以政治过硬引领和保障各项业务全面过硬。
(二)坚持走依法戒毒的发展之路。一是制度体系日益完善。依据《中华人民共和国禁毒法》《戒毒条例》,我们加强配套制度建设,制定了戒毒人员行为规范和教育矫治、戒毒管理、生活卫生、安全警戒、信息科技等方面的规范性文件,会同国家禁毒办、公安部、财政部、发改委、卫健委、住建部等部门联合制定了诊断评估、戒毒医疗、经费支出、场所建设、病残吸毒人员收治等工作的办法、意见和标准等。通过“规范化建设提升年”等活动,加强立改废释工作。目前,涉及戒毒工作的各项规章制度达100余项,各地也陆续出台了一系列配套文件,形成了较为完备的制度体系,有力推动了戒毒工作法治化、规范化运行。二是坚持严格规范公正文明执法。尊重和保障戒毒人员合法权益,规范各项执法活动和环节,依法依规行使执法权。严格按照公安机关作出的强制隔离戒毒决定收治戒毒人员,切实做到“应收尽收”“应治尽治”,依法对戒毒人员进行日常管理,规范开展探访、探视、离所就医、所外就医等各项工作。坚持人本精神和人文关怀,根据性别、年龄、患病等情况,对戒毒人员实行分别管理;根据戒毒治疗情况,对戒毒人员实行分期管理;根据戒毒人员行为表现,实行逐步适应社会的分级管理,戒毒人员的生命权、健康权、财产权、隐私权等,在戒毒场所内受到充分保护。三是着力加强戒毒执法监督。与最高检联合开展强制隔离戒毒检察监督试点工作,进一步提升戒毒执法公信力,推动实现检察监督与戒毒执法的有效衔接。至2023年底,全国试点戒毒场所已达191个。同时,戒毒系统建立健全内部监督机制,纪检监察、警务督察等部门对警察执法活动进行监督检查,实行所务公开,将执法依据、执法情况和戒毒人员权利义务等向戒毒人员、家属和社会公开,接受各界监督,推进“阳光执法”。
(三)坚定科学戒毒的前进方向。一是确立了以科学戒治为中心的工作思路。树立科学理念,遵循戒治规律,根据戒毒人员性别、年龄、身体状况、吸毒史等情况,按照毒品成瘾原理和机制,综合运用教育矫正、心理矫治、康复训练、戒毒医疗、诊断评估等戒治手段,帮助戒毒人员进行全方位身心康复。二是建成了全国统一的戒毒工作基本模式。在戒毒场所统一设置生理脱毒区、教育适应区、康复巩固区和回归指导区,建立戒毒医疗中心、教育矫正中心、心理矫治中心、康复训练中心和诊断评估中心,合理划分了不同戒毒期段的时间节点,科学确定了不同期段戒治康复的目标任务,明确界定了不同期段之间流转标准和程序,戒毒工作规范化专业化水平显著提升。三是形成了一系列科学有效的戒治方法技术。我们汇集各方智慧,与许多高等院校和科研机构开展合作,不断加强戒毒研究,以经颅磁技术、VR技术、中医经方、“内观”疗法等为代表的300余项戒毒方法不断涌现,培育成熟优势教育戒治项目69个,部级理论研究课题结项274个,在中国法网上线戒毒案例9000余篇;戒毒场所内,我们开设了思想道德、法律常识、毒品认知、行为养成、职业技能培训等教育课程,应用脱敏训练、动机晤谈等心理治疗技术帮助戒毒人员戒除心瘾,由专业人员指导戒毒人员开展身体康复训练,近年来戒毒人员考试合格率、心理健康教育合格率、出所体测达标率均在90%以上;针对戒毒人员长期吸毒,患病情况复杂、突发疾病较多等特点,我们大力加强戒毒医疗工作,先后部署开展了医疗工作“基础建设年”“巩固攻坚年”等活动,在卫健部门的大力支持下,持续加强医联体、专科联盟建设,推广远程医疗平台应用,戒毒人员的戒断症状和日常疾病得到及时治疗,截至目前,全国98%以上的戒毒场所参与了社会医院医联体建设。四是认真做好社会化延伸工作。对即将出所的戒毒人员集中进行回归社会教育,主动帮助他们与家庭成员建立良好关系。加强出所人员的后续照管和帮扶救助,建立社区戒毒社区康复指导站4000余个,为社区戒毒社区康复人员提供身体康复咨询、防复吸指导、法律咨询、社会融入服务等方面专业指导。建成戒毒康复场所及专区40余个,按照自愿原则,为社会面吸毒人员提供专业戒治服务。