图为云南德宏陇川县景罕镇罕等村儿童主任万燕花（后排左四）与村里孩子在“儿童之家”门前合影。
陇川县民政局供图
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儿童主任是儿童关爱保护服务的关键一环，也是家庭、学校之外离孩子最近的人。目前，我国已有66.7万名儿童主任，基本实现了村（社区）全覆盖。
2010年，云南德宏的陇川县、瑞丽市、盈江县三地入选第一批儿童主任模式试点，如今已推行儿童主任制度近14年。近日，记者走进云南德宏，深度观察儿童主任制度为当地带来的变化。
10岁的小溪，是一名留守儿童。他的画本上，画着头戴斗笠、面带微笑的自己和3头小牛。坐在身边的，除了奶奶，还有这个村子的儿童主任板小莲。
“我是村里1000个孩子的儿童主任。”板小莲今年47岁，担任云南省德宏傣族景颇族自治州陇川县景罕村儿童主任13年多，跟村里的孩子们建立了深厚感情。除了常常举办亲子活动，村里所有0到18岁孩子的信息分类、权益保障、补助申请等事务都归她管，服务的儿童最多时超过千人。像她这样的儿童主任，陇川县共有77人，覆盖全县所有村委会及社区。
儿童主任从哪儿来
本地选拔+高校培训
德宏州地处偏远，经济社会发展水平不高，不少儿童及其家庭面临困难时，不了解如何向党和政府、向社会寻求帮助。
2010年5月，民政部、联合国儿童基金会等联合启动“中国儿童福利示范项目”，以多地12个县120个村为试点，每个村设置一名专职人员，负责将有关儿童保护的福利政策联通到有需要的人，这些人就是后来的儿童主任。
陇川县在第一批试点名单中，最初划定了10个儿童主任模式先行示范村。“每个村配备1名儿童主任，服务村中所有0到18岁的少年儿童。”陇川县民政局社会福利和社会事务股股长张发勇介绍，“我们通过考试从本村村民中选拔了10名儿童主任，均要求高中及以上学历。”
“最开始，我并不了解具体情况，只知道是和儿童相关的工作。”板小莲坦言，当年，她除了务农外，还是村里小学的代课老师，村委会干部看中了她和孩子沟通交流的能力，向县民政局推荐了她。
“结合各地实际，我们主要从当地村民中选拔，几乎都没有相关经验，要从头开始培训。”北京师范大学中国公益研究院院长助理谷雯燕说，研究院专门为儿童主任项目提供人才培训等支持。
如何从零开始培养一名儿童主任？在景罕村儿童之家，记者翻看板小莲10多年来的学习笔记，里面除了有关儿童的基本理论，还有政策解读、个案研究等等，字迹工整、条理清晰。“一年一本笔记本，足足记了10多本。”板小莲说。
“为了使村级儿童工作队伍专业化，从怎么入户登记，到相关儿童政策的介绍解析，再到心理辅导、活动带教，我们为儿童主任提供了一整套培训课程。”谷雯燕介绍，“我们每年在当地举办两次线下培训，同时配有线上课程，儿童主任必须通过考试才能上岗工作。”
据介绍，儿童主任考试分初级、中级、高级3个级别，对应不同的科目和工作内容，不光是村级的儿童主任需要考试，县级儿童工作的负责人同样要参加。“每次儿童主任培训我都会参加，也顺利通过了‘高级’儿童主任考试。”张发勇说。
2019年4月，在前期10个村的基础上，陇川县将全县儿童督导员和儿童主任纳入政府购买服务，实现了全县77个村委会及社区的儿童主任全覆盖，同时落实了儿童主任的工作补贴。
经过充分实践探索和经验总结，2019年，民政部等10部门印发《关于进一步健全农村留守儿童和困境儿童关爱服务体系的意见》，要求村（居）委员会普遍设立儿童主任，并明确了儿童主任具体工作职责。截至目前，全国已配备66.7万名儿童主任，基本实现村（社区）全覆盖。
2023年，民政部等15部门联合印发《农村留守儿童和困境儿童关爱服务质量提升三年行动方案》，对各地进一步加强儿童主任队伍建设，健全日常管理制度，完善关爱服务内容清单，加强专业能力培训，提升农村留守儿童和困境儿童关爱服务质量作出部署安排。
儿童主任工作怎么开展
摸清底数+长期服务
986人——在瑞丽市俄罗村儿童主任瑞应的笔记本上，清晰记着这个2010年写下的数字。2010年，她刚当上儿童主任，第一项工作任务就是挨家挨户采集儿童信息。两个月时间，瑞应走遍俄罗村下辖的13个村民小组，掌握了村民家里每名儿童的信息。